智能建造体系下产业工人队伍建设探析

　　夏仲斌

　　进入新时代，中国梦实现的宏伟征途离不开产业工人的辛勤付出。建筑业作为国民经济的重要支柱产业，需要加强产业工人队伍建设，提高队伍素质，为建筑业转型升级和经济稳定发展提供人才保障。

　　一、智能建造产业工人队伍建设的背景及意义

　　（一）智能建造产业工人队伍建设背景

　　中国产业工人始终致力于社会主义现代化建设，做出了突出贡献。近年来，我国建筑业始终面临着工业化、信息化、智能化水平较低，生产方式粗放、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题，需要加快推动智能建造与建筑工业化协同发展。然而，当前我国智能建造产业工人还存在诸多短板，如结构来源不合理、主体意识淡薄、技术技能匮乏等，影响智能建造产业工人队伍持续深入发展。党中央对此保持高度重视的态度，出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，形成了新时代中国产业工人队伍建设的总体规划。习近平总书记在党的二十大报告中也提出了相关战略部署。此外，各试点城市也明确了培育专业人才、建立适应智能建造发展要求的产业工人队伍的要求。因此，培育一支稳定的高素质智能建造产业工人队伍迫在眉睫。

　　智能建造产业工人队伍建设意义

　　从理论上来说，对智能建造体系下的产业工人队伍建设探索分析推进了工人阶级相关理论的本土化进程，并为中国特色社会主义理论增添了新内容。从现实层面出发，则推动了智能建造与建筑工业化协同发展和产业工人职业素养的提升。加强产业工人队伍建设对建筑业转型升级需求的高质量人才队伍培养有重大意义。

　　二、智能建造产业工人队伍建设所面临的挑战

　　（一）思想道德及职业素养问题

　　当前建筑业产业工人在思想道德水平、科学文化素养、受教育程度、技术技能等素质方面还存在一定的问题。当前建筑业的产业工人绝大部分由农民工转型而来，产业队伍结构断层现象比较严重，技术工人和高技能工人短缺的现象普遍存在，并且大多存在素质水平低下，文化程度不足，专业技能短缺等问题。而在当前建筑行业飞速变革的这个时期，产业工人存在的这些问题直接影响了建筑业的发展。因此，提升产业工人的思想道德水平、科学文化素养和技术技能迫在眉睫。也正因为如此，党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是在十八大之后，习近平总书记对我国产业工人队伍建设做出了一系列的论述，以求更快的推进我国产业工人结构的调整和整体素质的提高。

　　（二）劳动关系逐渐呈现复杂化

　　新时代以来，劳动关系萌生了许多新的特点，以下几个特点为新时代中国产业工人队伍建设工作增添了难度。

　　首先，用工形式的多样化。技术推进促使新业态迭出，衍生的新用工形式更加自由，减弱人身依附关系的同时影响了劳动力市场的稳定性。从而导致劳动争议大幅增长，劳动关系的认定边界存在难题，法律屏障的作用难以有效发挥。

　　其次，失业问题凸显。主要原因包括两方面:一是新时代以来，经济领域逐步推进去产能任务，就业安置和分流的困难加大;二是互联网时代，大量岗位被人工智能取代的未来逐渐逼近，结合我国产业工人素质不高的现状，大批产业工人将陷入失业的窘境。

　　最后，产业工人弱势地位日益显现。市场化愈加深入，资强劳弱特征则愈加强化，使劳动关系矛盾更为复杂。将来，劳资矛盾会更加激化，为了社会的稳定发展，需要妥善处理劳动关系复杂化对新时代产业工人队伍建设的影响。

　　（三）产业工人技术技能问题

　　从建筑业产业工人的总体来看，普遍存在技术技能不足的情况。从目前我国的培训体制来看，原因主要有两点:一是从企业角度出发，绝大多数建筑企业并没有建立智能建造人才的培训体系和长效机制，企业内部也缺少培养智能建造方面工人技术技能的主动性；二是从国家层面来看，工人教育培训的投入仍相对不足。另外，部分产业工人工作岗位流动性大，无法得到系统培训。这类群体只能从事简单而无技术含量的流水作业，以薪酬为导向转变职业，他们通常没有相对固定的工作。这种产业工人的流动性也是阻碍产业工人发展的重要因素。

　　三、智能建造产业工人培养建设思路对策

　　（一）加强产业工人队伍思想建设

　　1.加强对习近平新时代中国特色社会主义理论的学习

　　产业工人思想政治建设是我国产业工人队伍发展的第一要务。因此，必须深入贯彻社会主义核心价值观，积极加强对产业工人的思想信念教育,必须不断增强用“中国梦”、“四个自信”来凝聚产业工人的思想意识。增强产业工人的国家意识、大局意识、守法意识、诚信意识，着力提升产业工人职业道德和社会公德，组织引导产业工人做改革的理解者、支持者、参与者、贡献者、受益者，依法理性有序表达利益诉求，自觉维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。

　　2.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神

　　突出劳动在经济社会中的主导作用，凸显产业工人的社会贡献、价值和在改革发展稳定中的主体地位，充分发挥各类劳模、工匠在全面建设现代化企业中的示范引领作用，深入开展“中国梦”主题实践活动，广泛宣传、推广产业工人的先进事迹、先进典型，打造劳模英雄及工匠品牌。积极开展向劳模和工匠学习的活动，发动工会组织与有关部门联合开展立功竞赛，培养选树各类优势工匠。宣传文化部门在政策制定、评审评优等方面，更多地向反映当代产业工人的风采倾斜。并且以各类媒体为主要渠道，宣传“工人伟大、劳动光荣”思想品德。

　　（二）构建产业工人和谐劳动关系

　　1.探索产业工人用工制度改革

　　在实施装配式建筑、机器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和应用中，企业通过技术升级推动建筑工人从传统建造方式向新型建造方式转变，通过培育产业工人、吸纳高技能技术工人和职业院校毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。企业与产业工人签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为产业工人缴纳社会保险，企业使用其他形式用工（非全日制用工、劳务派遣用工等）逐步由产业工人替代，实现产业工人全覆盖。

　　2.畅通产业工人职业发展渠道

　　产业工人职业发展渠道受阻必然阻碍他们作用的发挥。因此，畅通他们的发展渠道是当务之急。

　　首先，完善产业工人职业技能组织实施体系。制定产业工人职业技能标准和评价规范，完善职业（工种）类别，发挥设计、生产、施工等资源优势，大力推行现代学徒制和新型学徒制。通过采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多种形式，解决产业工人理论与实操脱节的问题，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。探索“新八级工”技能人才评价体系，推行终身职业技能培训制度，构建与技能等级挂钩的薪酬机制，营造争创优质工程的良好氛围，大力提倡在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才和高薪待遇。

　　其次，改革企业单位人事管理制度。产业工人管理以实名制管理为基础，企业建立完善产业工人实名制信息数据库，动态记录产业工人培训考核、技能等级、工资发放、从业记录、诚信以及现场作业绩效等信息情况。企业除给产业工人缴纳社会保险外，企业要配合工人做好跨地区、跨体制流动时社保保障权益的转接和续保工作。同时，企业设置特聘岗位津贴、带徒津贴、技能人才技术等级补贴，健全产业工人工资增长机制。

　　最后，完善职业技能竞赛体系，发挥其在产业工人素质提升中的作用。企业应重视各类职业技能竞赛，特别是涉及智能设备和重大工程的竞赛。产业工人应把握竞赛机会，拓展职业上升通道。破除阻碍，让人才具备施展才华的空间。

　　（三）不断加强产业工人技术技能

　　建筑业与互联网联系紧密，工人才能和创造力成为稀缺资源。建筑企业要注重工人技术技能提高，加强培训工作。目前建筑企业培训存在问题，需从产业内部入手，增加培训资金投入，完善培训体系，提高产业工人技术技能。首先，建立分层分类的培训管理体系。企业对参与培训工作的各个责任主体进行权责划分与流程规范，企业统筹产业工人培训体系建设、中长期培训规划和年度培训计划，要对产业工人培训制定长期的培训清单；业务部门和班组根据计划做好培训策划和落地，让务实、有效的培训贯穿产业工人职业发展的始终。

　　其次，做好培训运营管理，做好五个“务必”。培训前务必做需求调研；培训内容务必贴合培训需求，；培训策划务必做好全面管理；培训实施务必做好培训组织；培训结束务必要做评估，持续改进培训工作。

　　再次，关于师资力量，要建立高素质师资队伍。一方面要开展内部讲师培训，构建讲师梯队；另一方面开展外部讲师评审和管理，建立外部讲师资源库和考评系统。通过内外讲师结合建立一支筑牢产业工人根基的高水平讲师队伍。

　　最后，关于教育经费。企业要单列工人教育经费，按工资总额的一定比例计取产业工人教育经费，制定本企业职工教育经费计取和使用管理办法，明确职工教育经费一定比例用于产业工人的教育培训，确保专款专用。保证企业对产业工人教育培训有足够投入。

　　进入新时代，建筑业的人才需求也产生了巨大的变化，亟需大批高素质新型产业工人的出现。同时，就当前而言，建筑业产业工人群体的经济状况、社会认知等方面也随时代发展发生了翻天覆地的改变，随之而来的对产业工人队伍建设的客观要求也在动态演化中悄然改变，然而产业工人群体自我建构的能力始终较弱。因此，产业工人的发展需要从物质到精神各方面激励与保障，要实现该群体的持续发展壮大更需要系统性建立适合当前建筑业行情的产业工人队伍建设的发展方案。展望未来，产业工人一定能以奋斗筑牢中国梦的根基。

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