央视新闻12月25日消息，父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童，均属于“事实无人抚养儿童”，即通常所说的事实孤儿。据不完全统计，事实孤儿在全国有50万名左右。因名义上父、母尚在，事实孤儿难以获得与孤儿相同的保障，为解决这一困境，在多部门的联合推动下，相关国家政策逐步出台，从2020年1月1日开始，全国所有事实孤儿将全面纳入保障范围。
从2020年1月1日起，全省事实无人抚养儿童将全部纳入政策保障范围，其基本生活补贴标准与当地散居孤儿基本生活养育标准相一致，最低为每人每月1110元。
《实施意见》明确，我省事实无人抚养儿童是指未满18周岁，具有本省户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。
事实无人抚养儿童年满18周岁仍在全日制义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校（技工院校）、普通高等学校就读的（不含研究生），继续享受基本生活补贴。
根据《实施意见》，事实无人抚养儿童认定流程包括申请、查验、确认、终止等。考虑到部分儿童已具备一定的民事行为能力，事实无人抚养儿童本人可作为申请人。在查验环节有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。
事实无人抚养儿童因依法被收养、年满18周岁且未在全日制学校就读或已从全日制学校毕业、父母重新履行监护抚养责任等不再符合保障条件，自次月起终止其保障资格。
此外，我省还将建立健全监护干预配套保障机制，实现对事实无人抚养儿童的行政保护和司法保护的有效衔接，建立流浪儿童源头治理和回归稳固机制。符合条件的事实无人抚养儿童，按规定实施医疗救助，并参照孤儿纳入教育资助范围。
针对恶意弃养孩子或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人，将其失信行为纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。
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