羊城晚报记者 甘韵仪 李焕坤 张豪
策划/陈春凝 执行/甘韵仪
去年7月，工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院等十三部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》(下简称“方案”)，要求自2018年7月起至2019年12月底在全国开展综合整治骚扰电话专项行动制定的行动方案。一年过去了，用户依然深受骚扰电话困扰，多个数据显示，整改效果未到位。
A有数为据
根据《方案》，相关部门综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。其中要求基础电信企业(运营商)要加强骚扰电话拦截配套技术系统建设，利用云计算、大数据等技术手段，加强数据共享能力建设，提升骚扰电话识别和拦截能力。
专项整治一年过去了，记者梳理发现，三大运营商过去一年至少被政府部门约谈三次，均与“骚扰拦截不力”有关。
数据1
腾讯称骚扰电话不减反增
穿越运营商这张网，到达用户手机，被第三方软件拦截的电话，数量增加了。
腾讯称，2019年第一季度用户共举报骚扰电话达7528.37万次，较去年同期增长25.59%；用户平均每天标记骚扰电话83.65万个，3月份标记最多，共3123.08万个；12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计，2019年一季度骚扰电话投诉举报量超过20万，是2018年一季度的三倍；360也称，第一季度共识别和拦截各类骚扰电话约52.3亿次，广东省用户被骚扰最多。
骚扰电话的拨打必须接入运营商，被骚扰电话支撑起来的运营商呼叫中心市场规模逐年扩大。公开数据显示，2018年，该市场规模已达到190.2亿元，预计2019年能突破200亿达到216.6亿元。
数据2
被拦截的骚扰电话远少于呼出的数量
据艾媒咨询数据显示，2018年中国骚扰电话拨打数量已超过500亿次。
2018年，中国电信拦截超短骚扰呼叫4223万次、恶意群呼26410万次、“呼死你”7799万次等。另据媒体去年9月报道，中国移动近年来累计拦截国际诈骗电话约6.1亿次，拦截国内骚扰诈骗电话120余亿次。虽然中国移动“近年来”不知道累计了多少年，但对比数据仍可发现，运营商拦截的骚扰电话，远比拨打出去的少。
@ 运营商
请答题
前日锐问：面对骚扰电话，你无力拦截还是无心拦截？(至今无回应)
昨日锐问：中国移动，“防骚扰电话神器”是否选择性拦截？(至今无回应)
今日锐问：整改一年，为何仍未到位？
B专家
剖析1
上黑榜仍放行涉及利益？
有些号码明明被多次标注为骚扰、广告、诈骗等，仍能继续打电话给其他用户！作为一名中国移动用户，何先生今年6月29日到7月7日，手机第三方拦截软件一共拦截了30个骚扰电话，被标记次数6次到332次不等。6月16日，电话“95245413”打过来时，显示已经标注“诈骗”9914次，何先生表示很无语。
据了解，“95”开头的号码是工业和信息化部批准的，可以在全国范围内使用的短号码，一般批复的号码长度为5位或6位，企业可以扩展到8位使用。由此，上述被标注9914次仍能运作的号码“95245413”很可能是企业推销号码。
过去人们拦截骚扰电话，1.0版本是来一个手动拉黑一个，或者标注“骚扰”；2.0版本是，利用手机自带的拦截软件或者安装第三方拦截软件。近年来，骚扰拦截软件层出不穷，根据某软件市场显示，供下载的拦截软件将近20个。尽管个人或第三方公司不断升级“终端”拦截技术，但也拦不住骚扰。
运营商作为“中断”网络侧的拦截，于消费者而言一直罩着“神秘面纱”。直到今年3月，直接将结果反馈给用户的中国移动“防骚扰电话神器”才缓缓而至，彼时骚扰电话已泛滥成灾，用户初接触“神器”眼前一亮，用下来才发现效果不及预期。
中山大学岭南学院经济学教授林江曾对本报记者指出，如果骚扰电话不会给运营商带来利益的话，运营商也不会在治理骚扰电话的问题上态度暧昧。网络安全专家何展强也认为，运营商拦截骚扰电话时涉及利益关系，因此在实现电话拦截上一直进展缓慢。
剖析2 既要技术拦截更要敢于担当！
何展强告诉记者，单从技术手段来说，运营商拦截骚扰电话难度并不大。“运营商知道所有骚扰电话的信息，包括来自哪里、频率多少、打去哪里，因此运营商根据这些数据是可以判断哪些是高频率往外呼叫的电话，拦截这些电话在技术上是可以实现的的。”
但是，他也指出：“在技术上，运营商只能判断到哪些是高频外呼的电话，但这些电话是否对市民造成滋扰比较难判断，因为运营商没有权力去监控用户的电话内容，而且需要时间跟踪，层层核查。”何展强认为，市民备注、投诉后，运营商可花人力、物力、时间去调查，但某些电话对于一部分人来说是骚扰，对于另一部分人来说是需求，比较难以厘清。骚扰电话会给运营商带来一定利润，运营商也不一定愿意去核查。
何展强建议，对于高频外呼电话，比如一天外呼数百次，每次大概10秒就结束的电话，运营商其实可以列出清单，重点排查，限制外呼频率，同时政府部门可以出台法律法规敦促运营商加速处理骚扰电话问题。
相比于“老生常谈”的手段，有识之士程先生一语中的：“假如你昼夜被电话骚扰，你的钱被骗了，你怎么哭运营商也没感觉，最多不过表示同情。但如果让运营承担起相应责任，来个一票否决、引咎辞职、先行垫付，运营商就不会不用心了。谁因诈骗、推销电话导致钱财损失，运营商先把被骗的钱给受害者补上，破了案再把追缴的钱返还给运营商，你看看还会有什么虚拟号、黑卡、技术难题等等问题吗？”
你好运营商 @请晒整治骚扰电话成绩单
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